朝，名虽称国，实同郡县。臣父子久居京师，沐化日久，愿请去国号，内附为大明海外封国，永守海疆，世奉贡职。」

雷礼看完说道：「琉球国主不愧贤王之名，倒是很知道时机。」

「国主自愿，便少了许多口实。」

高拱还是没有下定决心，这件事毕竟敏感，又涉及到朝贡体系，又涉及到宗藩的问题。

他思考了一下说道：「且将两封奏疏并送司礼监，请陛下御览。」

奏疏送入宫中，小皇帝当日便召苏泽询问。

小皇帝问道：「苏师傅，琉球内附之事，你怎么看？」

苏泽答道：「回陛下，杨阁老奏疏言，此乃『封建内附』之策，可补海外封建论之不足。琉球国主自愿请附，朝廷顺水推舟，既显怀柔，亦固海疆。」

小皇帝又问：「内阁是何意见？」

苏泽说道：「阁老们似无反对。」

小皇帝说道：「朕记得苏师傅曾言，海外事当以实利为先。琉球内附，于朝廷可有实利？」

苏泽说道：「琉球港口乃东洋贸易枢纽，设为封国后，关税、市舶皆归朝廷直管，岁入可增。且琉球士子多慕华风，内附后科举出仕，人心更附。」

小皇帝点头说道：「既如此，可准。但须明示诸藩，此乃特例，不为例。」

苏泽十分欣慰。

小皇帝已经能跳出事件本身，从各方面思考问题，权衡事情的影响了。

琉球的封建内附，不能让分封海外的宗王有别的想法，否则和宗藩外封的国策冲突。

所以要强调这是琉球的特例。

苏泽连忙说道：「陛下圣明。」

次日，小皇帝批红发还内阁：「琉球忠顺可嘉，所请著内阁详议章程奏报。」

内阁接到批红，高拱即召集六部九卿会议。

吏部尚书苏泽率先发言：「陛下既已首肯，当速定章程。臣以为，可仿宗王就藩例，设琉球郡王府，置国相、长史等官，统理封国事务。」

李一元说道：「《大明会典》须增修『海外封国』条目，载明琉球郡王仪制、权限。」

张居正说道：「户部已核，琉球近年岁入，其中关税占七成。内附后，关税归市舶司，地丁杂税留郡王府支用，具体比例当议定。」

张居正又补充说道：

「户部测算过了，琉球国主内附之后，不需要承担琉球国内事务的开支，岁入和内附前相差不大。」

「若是遇到大风灾年，以往琉球国主还需要开放府库赈灾，如