。琉球地小人稀，仰赖天朝方能存续。如今国政早托使馆，海贸皆依大明，名为一国，实与一府无异。既如此，不如正名归化，永绝后患。」

苏泽问道：「世子也同意？」

尚元说道：「世子亦同此心。我父子久居京师，早视大明为父母之邦。琉球百姓，亦多向往中华。内附非但无损，反是成全。」

苏泽沉吟片刻说道：「此事需由杨阁老，需要等杨阁老的奏疏送到京师之后，本官再上表附议。国主可先草拟奏疏，待杨阁老奏疏到了，国主再策应。」

尚元起身行礼说道：「全凭苏尚书安排。」

苏泽说道：「奏疏措辞须谨慎。要突出『琉球自愿』、『仰慕王化』、『恳求内附』之意，切不可让人觉出朝廷胁迫。」

尚元说道：「小王明白。奏疏草成后，先送苏尚书过目。」

苏泽点头说道：「此外，国主可联络琉球旧臣，让他们也上表陈情，以示琉球上下同心。」

尚元说道：「吴大使信中提及，旧臣们皆盼内附，好早日来京团聚。」

苏泽笑了笑说道：：「那便更好。此事若成，国主与世子可长居京师，永享富贵。」

尚元再拜：「谢苏尚书成全。」

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几日后，杨思忠的奏疏由通政司快船送抵京师，当日便呈入内阁。

高拱在值房拆开奏疏，细读两遍，唤书吏去请其余阁臣。

雷礼先到，接过奏疏看完，抬头说道：「杨阁老这套海外封建论，倒是更加详实了。」

作为次辅，雷礼更重视法统上的事情。

杨思忠的海外封建论创新，确实解决了日后宗藩内附的问题，提供了一个理论依据。

张居正随后进来，看完后说道：「琉球岁入百万银元，纳入封国后关税统归朝廷，长远看利大于弊。」

戚继光关注军事，他说道：「琉球乃东海枢纽，设为封国后，水师驻防、港口修造皆可名正言顺由朝廷直辖，于海防有利。」

李一元最后到场，他看完奏疏，沉吟道：「此事关乎朝贡体制，须慎重。若琉球内附，朝鲜、安南等国或生疑虑。」

高拱说道：「且看琉球国主如何表态。」

话音刚落，通政司又送来琉球国主尚元的奏表。

高拱展开，尚元在表中写道：

「臣琉球国主尚元，诚惶诚恐，伏乞陛下：琉球僻处海隅，仰赖天朝庇佑，得以存续。今国政皆托大使，贸易悉遵天