并不想第一个明确表态，他要先听听政事堂那边的风向。

「既然如此。」赵祯的目光落在韩琦身上，「韩卿，你意如何？」

韩琦被点名，不能再沉默。

「陛下，高丽通好之事，臣以为当从两方面看。」

他缓缓坐直身子，双手从膝上擡起，交叠搁在腹前，然后开口详陈自己的观点。

「其一，高丽国自中断朝贡迄今已近四十载，如今王徽主动请求恢复朝贡，言辞恳切，确是恢复事大之诚。大宋若拒之门外，非但失了藩属归心之义，更会将高丽国彻底推向辽国，从这个意义上说，高丽国必须接纳，朝贡必须恢复。」

这话说得极为漂亮。

韩琦先把「必须接纳高丽国」这个大前提定下来，显得他顾全大局、不因私废公。

「其二，耽罗驻军一事，则需慎重权衡。」

这便是转折了。

「陆枢副奏疏中，引经据典，论证驻军之可行，其说辩博，令人钦佩，然臣以为，经义之辨，终究要落于实际。实际者何？辽国也。」

「澶渊之盟至今近六十年，宋辽之间虽无大战，然辽国对我朝动向始终盯得很紧，大宋若在耽罗驻军，辽国必视之为挑衅，辽国固然不能轻易渡鸭绿江东征高丽国，但它能做的，不止于此。」

「河北边防，岁费百万，边军十数万，为的就是防辽。若因耽罗驻军激怒辽国，辽人在河北方向增兵施压，朝廷将何以应对？届时，河北边军告急，朝廷不得不增拨军费，而三司的库房，去年已为南征几乎掏韩琦说到这里，目光移向范师道。

「范计相，三司目前的帐上，还有多少余钱？」

范师道被这一问，眉头微蹙，沉吟片刻方才开口。

「回陛下，去岁南征，耗费军资逾六百万贯，虽从交趾缴获了一部分，然远不足以补亏空。眼下三司帐上，可动支之数不过百余万贯，而今年西北折支、河北边饷、百官俸禄、河工岁修，皆需按时拨付...若辽国当真在河北方向增兵施压，朝廷被迫追加边费，三司确实难以支撑。」

韩琦点了点头，转向赵祯。

「陛下，臣并非反对与高丽国通好，更非反对开拓海利。臣只是以为，耽罗驻军之事，宜缓不宜急，可先许高丽恢复朝贡，赐其国王册封，许其商舶来明州贸易。至于驻军事，可从长计议，待国库充盈、辽国动向明朗之后，再议不迟。」

韩琦这番话，逻辑严密，层层递进