三人回到郡府,刘度让人在书房摆上零陵的地图。

地图上,标注着四县的位置、山川河流、屯田分布,还有新标注的石灰窑、造纸作坊、竹林等位置。

赖恭站在地图前,仔细看了很久,然后指着几个位置:"太守,这些地方,都是士族的田产?"

"对。"刘度说,"零陵的田地,大约有一半在士族手中。"

"不止田地。"赖恭说,"在下回乡后,打听了一些情况。士族不仅占据大量田地,还控制着山林、水源,甚至各县的仓储。虽然太守这半年做了很多事,打破了他们对盐路和商道的垄断,但他们的根基还在。"

"赖先生的意思是?"

"士族现在虽然安静,但不是真的服气。"赖恭说,"太守让孩童读书,让五溪人进城,造纸售卖,府库充盈,这些都没有分他们一杯羹。他们能如此安静,必然在暗中策划什么。"

庞统点点头:"赖先生所言极是,我也有这种感觉。李家、陈家这段时间,表面上配合郡府,但暗地里,肯定在等机会反扑。"

"所以。"赖恭看着刘度,"在下以为,与其等他们动手,不如我们先下手为强。"

"怎么做?"

"两件事。"赖恭说,"第一,归田于民。士族占据的那些田地,尤其是荒废的、囤积的,郡府可以强制收回,分给百姓和流民耕种。"

"这……"庞统皱眉,"恐怕不易。士族的田产,很多都是祖上传下来的,有地契,有记录,强行收回,他们肯定会去襄阳告状。"

"不是强行收回,是按律收回。"赖恭说,"汉律规定,田地长期荒废,不予耕种,官府有权收回重新分配。士族手里那些荒地,正好可以用这条律令。"

刘度眼睛一亮:"有道理。"

"第二件事,打散士族私勇,纳入零陵军。"赖恭继续说,"士族手里,都养着一些家丁、护院,少则几十人,多则上百人。这些人名义上是护院,实际上就是私兵。如果任由他们养着,迟早是个隐