共同参与，依据主要作物收成、粮价波动、百姓普遍生计等，将年景大致划分为丰年、平年、款年、灾年等数等。」

「不同年景，适用不同税率或减免额度。」

「丰年，可在标准税额上略有增加，朝廷储粮备荒。」

「平年，按标准征收。」

「歉年，则减征。灾年，大减或全免，并立即启动赈济。」

李承干眼睛越来越亮。

「如此一来，百姓在艰难之年得以喘息，不至被迫逃亡或硬而走险。」

「朝廷虽在灾年短收，却保住了税基民力，且丰年有所增储，长远看或更稳妥。

「此乃————藏富于民，亦蓄力于国！」