身体微微前倾，抛出了一个精心准备的替代方案：“直接抵押核心资产，牵涉甚广。但我理解诸位对资金安全的担忧。我们可以换一种方式——成立一个国家发展基金。”

由在座的四家银行牵头，联合其他有意向的国内外金融机构，共同出资组建这个基金，专门用于支持这十三个大型项目。基金可以发行不同风险等级的债券，诸位银行的资金可以作为优先级，享有最先受偿权和相对固定的、有保障的收益。风险较高的部分，可以由政府引导民间资本或寻求其他风险偏好更高的投资者承担。

对于铁路沿线和港口周边的土地开发权，政府可以与基金成立合资的开发公司，银行方面可以凭借资金投入占据相当比例的股份，深度参与开发并分享长期增值收益，而不仅仅是收取固定的过路费分成。同时政府将授予这些项目最长可达二十年的税收减免政策，并确保在原材料采购、劳工使用等方面提供便利，最大化项目的盈利能力，从而保障投资者的回报。

谈判持续了数小时，双方在基金的细节上反复拉锯。最终，四位银行代表原则上同意了以发展基金模式进行合作的框架，并同意各自派出核心团队，与政府指派的代表组成联合工作组，立即启动细节谈判。

对于阿米尔来说，利用庞大的私人资金用来建设国家，可以节省不少财政收入。但日渐庞大的银行家势力还得找个机会压制，不然总有一天他们会反过来控制国家。

(本章完)