本便是他的底线，郁老头能同意也省得扯皮了。

“第二份，工程雇工章程。”朱高炽将文书递给宋讷，“铁道、钢厂和水利工程，率先试行募工代役。工钱按月发银票，工地提供两餐与住处。当地灾民、退役军户和无田百姓优先录用。”

宋讷皱起眉头，“废去徭役，朝廷每年的支出还要增加。”

朱高炽在沿线舆图上画出几个圆圈，“新增商税能抵掉一部分。数万雇工拿到工钱，需要购买粮食、盐、布匹和农具。粮食总局稳定粮价，盐政司保障供应，皇家银行负责银票兑换。”

“沿线商贸扩大，税收自然增长。更要紧的是，百姓拿钱做工，逃亡和抵抗都会减少。工期也能按月考成。”

肖环接过章程，迅速翻看，“工头若虚报名册，冒领工钱呢？”

朱高炽答道：“雇工领取印票，按十户一组登记指纹、籍贯与工段。工程主事管进度，银行管发钱，监察院查人头。三本账按月互核。”

肖环合上章程，点了点头，“这一条能办。”

郁新将全部数字重新汇总，“铁道股一千二百万两，建设债两千万两。钢厂与船厂后续增发实业股，预计再得八百万两。”

“四千万两。”他抬起头，脸色依旧难看，“距离六千万两，还差两千万。”

朱高炽没有回答，他望向朱允熥身后的黄布。

朱允熥起身，伸手扯下。

一幅占满整面屏风的巨图显露出来，大明、南洋、天竺、天方，以及更西方的漫长海岸，全被绘入图中。

（有没有人帮忙配个世界舆图......）

黑色航线代表郑和舰队已经走过的海路，红色线条来自旧海图与海商口述，更远处，则只有一条条尚未验证的朱色虚线。

地图最东端，一片模糊的陆影横在大洋彼岸。

海岸残缺，山川全无。

殿内众臣纷纷起身。

朱允熥拿起木杆，点在南洋，“五年国策解决大明内部的问题。而这张图，决定大明水师未来五十年往哪里走。”

木杆划过旧港、三宝垄与马六甲。

“郑和已经拿下三处驻泊地。下一次出航，舰队会经古里继续向西，寻找天方与更远的港口。香料、宝石、黄金、白银、铜料，全在这条海路上。”

郁新盯着地图，“海贸利润丰厚，造船、驻军和补给也要耗银。这账如何收回？”

朱允熥看向朱高炽。

朱高炽展开第三份章程：《大明皇家