黄布落地。

一张长三丈、宽一丈的巨型大明疆域图，挂在文华殿的紫檀木屏风上。

图上没有传统的山水白描，只有密密麻麻的红黑线条、朱笔圈出的圆点，以及各种标着数字的方框。

文华殿内鸦雀无声，众人的目光死死钉在图上。

红线贯穿南北，黑线连接港口。

应天、太仓、北平、山海关、辽阳、旧港，全被朱笔重重圈出。

“殿下，这是……”解缙上前一步，声音发紧。

朱允熥走到地图前，抄起一根白蜡木杆，点在移到最上方，那里写着九个大字：大明第一个五年国策。

几人面面相觑。五年国策？闻所未闻。

“治大国若烹小鲜，不能走一步看一步。”朱允熥木杆横扫，划过整个大明版图，“从洪武二十八年正月初一算起，到洪武三十二年腊月三十。这五年，大明要办成四件事。硬指标，死任务。完不成，相关衙署主官提头来见。”

郁新下意识捂住腰间的紫檀木算盘，他闻到了烧钱的味道。

“首先，是基建与重工。”朱允熥木杆点在红线上，“铁道筹备局升格为大明铁道总局，工部侍郎李元任总办，工部、兵部、户部各派一名主事常驻。五年内，修通三条铁路。”

“第一条，应太干线。自应天通往太仓，衔接龙江船厂、江南粮仓与出海港口。两年内全线贯通。”

茹瑺盯着图上的标记，很快发现了沿线军仓。

朱允熥已经点向第二条线，“第二条，应平干线。自应天向北，连接徐州、济南与北平。先依托运河修建装卸轨道与转运站，再逐段补齐陆路。”

“第三条，北辽干线。自北平经山海关通往辽阳，另修大宁支线，专供边军、马场与矿区使用。”

“现阶段统一铺设包铁木轨。沿线每五十里设置换畜场，每二百里设置维修仓。轨距、车轮、铁箍、插销，全部按照同一尺寸打造。”

李景隆双眼微亮，“殿下，南北轨距一统，坏在山东的车，拿北平造的轮子也能换？”

“正是。”朱允熥敲了敲图上的徐州节点，“从今以后，工部造的每一枚螺钉、每一根插销，都要有固定尺寸。孤要的是整个大明都能通用。”

茹瑺已经坐不住了，他快步走到地图前，沿着应天至北平的红线看了一遍。

“若在沿线提前储备粮械，再用轨车分段换畜，京营北上的速度至少能快一倍。边军遇袭，也无须等南粮一