陵、苏州，再到中原的汴梁、洛阳，沿途城池、关隘、码头、驿道，标注得一清二楚。

而在长江两岸，用朱笔画出了一条蜿蜒的带状区域。

“儿臣提议，”姜泥的声音带着一丝激动，“设立‘江南-西楚经济带’。”

她走到舆图前，手指点着长江：“以长江黄金水道为轴，西起西楚江陵，东至江南太仓港，沿途十三州四十七县，实行统一的经济政策。”

“其一，撤除沿途所有地方性税费，只收一次‘经济带通关税’，税率十税一，由户部直管，收入按比例返还各地。”

“其二，设立‘经济带工坊局’，统筹工匠调配。江南工匠可赴西楚授艺，西楚学徒可入江南工坊学习，三年出师。”

“其三，成立‘长江漕运联营’，统一调度漕船，降低运费。漕船半数为军，半数为商，平时运货，战时运兵。”

“其四，边境驻军，部分转为‘屯垦兵’，在边境适宜处开垦军屯，三年内实现粮草部分自给。”

每说一条，殿内便响起一阵低语。等四条说完，已是议论纷纷。

裴南苇第一个站起来：“此议甚好！江南与西楚，一在下游，一在中游，本就互补。江南缺原料，西楚缺工匠；江南有海港，西楚有腹地。若能连通，必成共赢！”

曹长卿也道：“老臣在西楚时便有此想，只是当时两国分治，难以施行。如今既为一国，正当其时！”

但反对的声音也随之而来。

户部侍郎出列：“殿下！统一关税，意味着地方财政收入锐减。沿途州县如何维持？”

姜泥早有准备：“所以关税收入要返还。按各地货物吞吐量、人口基数、贡献程度，综合计算返还比例。且——经济带设立后，货物吞吐量必增，总量大了，即便税率低，收入也不会少。”

工部一位老臣质疑：“工匠流动，必引地方不满。江南工匠去了西楚，江南工坊岂不缺人？”

“所以要统筹。”姜泥道，“工坊局需制定详细计划，分批调配。且给予流动工匠双倍工钱、安家补贴。重赏之下，必有勇夫。”

最激烈的反对来自军方。

一位老将出列：“屯垦兵？当兵的就是要打仗，种地算什么兵？此议恐伤军队战力！”

这次不用姜泥回答，徐凤年站了出来。

“李将军此言差矣。”他声音不高，却带着不容置疑的威严，“汉之卫青、霍去病，唐之李靖、李勣，哪个不是军屯出身？兵要精，不在多。十万精兵屯