硬规则：

1.**弱者保底预算**：资源薄弱主体获得最低保底预算，不因规模小而被挤出。

2.**公共能力换预算**：预算可通过贡献公共能力获得提升，贡献路径透明可验证（工具维护、审计节点、沟通班次、开源组件修复）。

这让预算不等于特权，而等于可努力获得的空间。

周砚说：

“预算不是给强者发票，是给所有人发出路。出路可以靠贡献拓宽，不能靠关系拓宽。”

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###九、合规性罢工的另一种形态：解释洪水转移到强度票据

窗口锁与强度票据一多，就会出现解释洪水。

部分主体开始策略性提交大量“强度异议”，不是为了赢，而是为了拖：拖住窗口锁，拖住保证金释放，拖住后续裁定。

强度清算台因此把“信息增量原则”引入强度异议：

*异议必须提供新增事实或新增证据（例如输入票据显示断路器触发条件不成立、熵票据显示材料稳定等）；

*模板化异议进入延时池；

*高相似异议合并裁定；

*对反复无增量异议者上调解释利率与纪律利率。

这把强度票据从新的争议入口压回可管理带宽。

周砚说：

“制度必须允许异议，但异议不能成为低成本拖延工具。拖延就是另一种窗口化。”

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###十、一次实战：强度预算让“敢做”回来了，但套利没有回来

秋季，外部世界再次出现输入扰动，输入断路器触发，强度降档进入I2。窗口锁分层生效，窗口保证金托管启动。

这一次，很多主体没有停摆。

因为他们知道：在预算内的动作成本可预期；在预算外的动作会更贵。于是他们做了两件事：

*把必要的低外溢变更放在预算内推进，提交增强变更票据；

*把高外溢重构延后到解除降档后执行，或选择托管窗口保证金并接受更密观测。

与此同时，几家过去擅长在窗口期做重构的主体尝试再度行动，却发现：

*预算外利率让成本陡升；

*窗口锁分层识别其动作属于L2/L3；

*需要更高窗口保证金，且保证金释放回执明确延后；

*降档收益清算监测其对冲曲线异常平滑，要求披露承担路径，无法证明则触发更高保证金附加。

结果是：重构仍可做，但不再是套利；能做的人必须押承担；押不起的人只能等待。

降档窗口收益指数没有反弹。

合规性罢工迹象却回落：结构性升级