人权力意志的职位。」

「对于极度自信的坎贝尔来说，这是一种挑战自我、征服最高权力殿堂的欲望。他渴望证明自己不仅能搞定地方政治，也能驾驭国家法律这台最复杂的机器。」

「总统需要平衡国会，需要看民调的脸色，需要和各方势力妥协。而司法部长，理论上，他只需要对法律和宪法负责。」

「有很多司法部长能做到的事，总统反而做不到。」

「坎贝尔更像是一个旧时代的贵族，他追求的是那种纯粹的、不受约束的权力掌控感，而不是资本的认可。」

罗斯福继续说道：「坎贝尔是民选州长，他的根基深厚，家族势力庞大。」

「就算他签了法案，你也拿捏不住他，他随时可以翻脸，随时可以把你踢开。」

「而且他是专业的法律人士，肯定会想办法限制你。」

「但是门罗不一样。」

「如果门罗上位，他是靠著规则漏洞，靠著你的协助，靠著一场并不光彩的政变上位的。」

「他的合法性有瑕疵。」

「而你，手里握著民意。」

「你有宾夕法尼亚铁锈带汹涌的民意，你可以拿捏他。」

里奥皱起了眉头。

「所以……」

「我又要去煽动民意？」

「我们要去制造混乱，去逼迫坎贝尔犯错，然后把门罗推上去？」

「不管是你，还是门罗，这一步是必须要走的。」罗斯福回答道。

里奥想起了之前那些关于「暴民政治」的讨论。

「民意……」

里奥的话还没说完，罗斯福就打断了他。

「里奥，你必须明白一件事。」

「在这个国家庞大而精密的官僚体系内，民意是唯一独立于体系之外的武器。」

「它是最后的仲裁者。」

「能掌握人心，能煽动民意，才是一个政治家最终极的武器。」

里奥沉默了。

他看著炉火，心中依然有一丝疑虑。

「但是，总统先生。」

「我知道这样是解决问题的方法，但是民主就是这样一次又一次地煽动民意吗？」

「这难道不是对民意的一种消耗吗？」

罗斯福叹了口气。

他转动轮椅，来到里奥面前。

「孩子，你对美国的民主有误解。」

「你以为民主是大家坐下来，喝著茶，讲道理，然后选出一个最好的方案？」

「错了。」

「那是在天堂里才有的民主。」

「美国的民主，从根子上讲，就是一种野蛮世界的秩序